投入不足……怎么办？左云县委、县政府的做法是：把维护稳定当做第一责任，千方百计增加投入，用法治思维和法治思想建设天网、地网、协作网，此举取得了扎实效果，截至今年9月底，该县群众安全感满意度达95.4%，为历年最高。近日，该县首次被省综治委评为“全省平安县”。

　　左云，因春秋时期北狄分支白羊部繁衍生息，史称白羊地。改革开放以来，该县因煤而兴，曾是全国重点产煤县，一度时期名扬全国。但近几年，由于采煤遗留问题和转型发展引发的矛盾，左云县遇到了前所未有的困难，诸如采煤沉陷造成的地质灾害、水位下降、环境污染等问题引发的信访问题，煤矿兼并重组造成的村矿矛盾，许多外来务工人员滞留引发的治安问题，项目建设带来的征地拆迁矛盾等一系列矛盾和问题急需治理。在大量的矛盾面前，左云县委、县政府不找理由、不等不靠，紧紧抓住平安建设的核心，围绕建设能源重地、生态胜地、边塞名城“两地一城”战略，在防控体系建设上着重强化“三网”建设，在全县打响了一场平安创建攻坚战。

　　向“天网”要牵引力

　　“天网工程”成为防控体系建设功能强大的支撑平台。左云县先后投资800万元，在县城主要街道及路口、小区、治安重点和复杂场所全部安装监控探头。投资2300万元在12条主干道上安装43处监控设备，再加上169个单位（小区）内部和部分乡村的监控系统，织就了一张全天候、全方位监控大网。

　　现在，左云的“天网工程”还实现了与110指挥、视频会议、警力调度、交通智能管理、巡逻车辆GPS定位“五位一体”的功效，成为名符其实24小时不眨眼的天网，警觉地巡视着昏暗夜间的蛛丝马迹，密切关注着街头巷尾的一举一动。去年以来，该县通过天网工程及时处置治安、交通案件4.7万件，提供有价值的破案线索200多条。特别是去年10月21日，在云兴镇一小区发生了一起失盗案件，通过“天网”工程牵引，县公安局迅速出击，打掉了一个流窜3省20余市县，疯狂作案100多起的犯罪团伙。目前，左云县视频监控二期工程已提上日程，预计投资2000多万元，建成后，视频监控覆盖面可大幅提升，将实现县城小街小巷和乡村主要道路全覆盖。

　　向“地网”要战斗力

　　在防控体系建设上，怎样提高基层一线的战斗力？左云县社会服务治理平台建设以及网格化管理给出了答案。去年以来，左云县累计投入资金1500多万元，建成了与110指挥和道路交通安全监控的互联互通的县、乡、村三级社会治理平台，已经具备了治安监控、交通监控、人口住房管理、应急处置、社会服务管理五项功能。现在，他们将全县划分为370个网格，共收集了6.5万户居民、15万人口、319个机关事业单位、5600个企业各类信息共20多类、100万多条信息，建立了信息库，并与天网工程有效衔接，实现了上有天网、下有地网，网中有格，人在格中管、事在格中理。三级平台运行以来，县中心向乡镇、村、社区和有关单位分流指派任务500多件，为群众提供各类服务1.5万次，解决群众生产生活中的各类困难2800件，化解矛盾纠纷886件，解决一般上访案件115起，特别是综合技校、帽帽山煤业、李家窑煤矿的3起由于用工引发的较大纠纷，就是在网格长的日常排查、及时上报后得以圆满解决，引起社会良好反响。

    向协同网要支撑力

　　步调一致、内外协同对平安建设起到了重要的支撑作用。去年以来，该县完善充实了以公安巡警为着力点的县乡村三级巡防网络，共充实调整人员1100名，仅县巡警大队就配备精干力量31名、警车5部、单警装备31套。现在该县以巡警大队为骨干，协调各种力量，实现了专职巡防与单位（社区）保安相衔接，动态巡逻与静态视频监控相衔接，包村民警与社区网格巡逻队相衔接的“三个有效衔接”。

　　与周边县区的区域警务协作机制历经三十年而不辍。从上世纪70年代起，左云县就与朔州右玉县、内蒙凉城县以及和林格尔县建立了“两省区四县”联防制度。各县区每年轮值召开一次区域联防会议，近年又将联防区域扩大到怀仁县、南郊区、新荣区、山阴县等周边县区，实现了县区之间的警务指挥联勤联动，情报信息共享，跨地区联手破案，治安问题联合整治，重大活动和突发事件互援共处，重点人员共同监管，警务资源互补共用。仅去年一年，该县就与周边县区提请合作事项26项，办结26项，交换共享情报20条，协同开展专项打击整治行动9次，配合监管重点人员32人，协作破案20起，打击处理违法犯罪嫌疑人21人，抓获网上逃犯13人。

　　“三网”工程实施以来，全县平安建设又迈上新的台阶。全县刑事案件呈现出低发事态，截至今年8月底，全县刑事案件立案266起，破案228起，破案率达到85.7%，全县80%的乡镇村达到了省级平安乡村的创建标准。（记者刘宏明 通讯员 马立斌）